您现在的位置:首页> 新闻列表 > 详情
分享到:

2019两会政府工作报告热点解读:优化民营经济发展环境
2019-04-02 17:53:55    

【报告摘要】

2019年全国政府工作报告指出:

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。


【名师教育公考角度解读】

[重要性]

发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。但在计划经济体制下,劳动者的积极性、主动性、创造性无法得到有效调动,劳动生产率低下,生产力发展受到很大束缚。只有推动经济体制改革,实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,才能解放和发展社会生产力,促进经济快速发展起来。

发展民营经济,是推动经济体制改革的关键一步。民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果,又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。民营经济的发展壮大,促进了全国统一市场和公平竞争环境形成,促进了营商环境优化和政府职能转变,促进了社会主义市场经济体制建立健全。因此,发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择,是解放和发展社会生产力的客观要求,是充分调动和激发劳动者积极性、主动性、创造性的有效举措。

民营经济是我国经济制度的内在要素。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。一些民营企业积极参与国有企业改革,推动发展混合所有制经济,为探索基本经济制度有效实现形式作出了积极贡献。因此,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。

民营经济是推动高质量发展的重要主体。民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。近年来,我国民营经济发展质量不断提高,越来越多地进入高新技术领域和新兴领域,部分企业已经在高新技术、新业态等细分领域处于领跑地位。一些民营企业坚持自主创新,瞄准高端市场,推出具有较高科技含量的产品和服务,在推进供给侧结构性改革方面进行了成功探索,有效满足了社会需求。以习近平同志为核心的党中央高度肯定民营经济的地位作用,高度关怀民营企业发展。广大民营企业家把握时代大势,坚定发展信心,心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业,必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。


[面临困难]

党中央历来支持和鼓励民营企业发展,党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措,今年以来实施促进金融市场健康发展的一系列措施,支持民营经济发展,提振了市场信心。但也要看到,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

当前民营经济发展遇到的困难和问题,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。从外部看,全球经济复苏进程中风险积聚,民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必然会受到影响;从国内看,我国经济向高质量发展阶段迈进,必然给企业带来转型升级压力,部分民营企业遇到困难和问题是难免的,是客观环境变化带来的长期调整压力;从政策环境看,我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰。同时,也有企业自身的原因,有的民营企业经营比较粗放,存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题,在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。


[参考对策]

第一,提供优质的政策环境,给民营企业带来更多的获得感。要提高政策水平,细致考虑每一项政策出台可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应。要积极推动各项政策落地、落细、落实。要进一步制定和落实减轻企业税费负担的政策,让企业的税费负担得到进一步的减轻。在去产能、去杠杆中,要对各类所有制企业执行同样的标准,不戴有色眼镜落实政策。

第二,营造公平的竞争环境。要打破各种形式的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行等方面,为民营企业打造公平的竞争环境。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理一切违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争的执法监督。

第三,建立良好的融资环境,解决民营企业尤其是中小企业融资难、融不到资的问题,同时使融资成本逐步降低。具体地说,要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,解决不敢贷、不愿贷的问题;要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径。近来,金融部门按照中央要求,正在陆续出台一系列扶持民营企业发展的政策措施,必将对民营经济发展产生积极正面影响。

第四,构建亲清新型政商关系,积极帮助民营企业解决实际困难。领导干部要坦荡真诚地同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。同时,领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。

第五,构筑更放心的安全环境,保障民营企业家的人身和财产安全,让他们聚精会神办企业。要通过稳定预期,加强社会安全治理。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯,要保护民营经济产权和合法利益。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要按照罪刑法定、疑罪从无的原则进行处理。


想获取更多关于江西公务员考试、考试大纲、考试公告、公务员考试资料、公务员考试条件、公务员考试流程、考公务员条件、公务员怎么考、考公务员难不难?公务员报名地点、公务员考试如何报名、考公务员知识点、公务员考试课程、公务员考试培训、公务员考试课程、面试技巧、行测常识 、申论、公共基础知识的相关资讯,敬请关注名师教育官网(www.jiaoshizk.com)